2016年10月19日至22日，中国共产党临泽县第十五次代表大会召开，会议选举产生中国共产党临泽县第十五届委员会、中国共产党临泽县第十五届纪律检查委员会和出席中国共产党张掖市第四次代表大会的代表,通过关于中国共产党临泽县第十四届委员会报告、关于中国共产党临泽县纪律检查委员会工作报告。

大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，动员全县各级党组织、全体党员和广大干部群众，坚定贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，不忘初心，继续前进，加快建设幸福美好新临泽，奋力谱写率先全面建成小康社会新篇章。

10月20日上午，张学勇代表中共临泽县第十四届委员会向大会作报告。报告的题目是《坚持发展第一要务，落实党建第一主责，加快建设幸福美好新临泽》。报告共分三个部分：一是过去五年工作回顾；二是全面建成小康社会决胜阶段的形势与任务；三是加强和改善党的领导。

报告指出，过去的五年，是临泽发展史上充满挑战的五年，也是我们在科学发展道路上阔步前行的五年。县第十四次党代会以来，在省、市委的坚强领导下，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部群众，主动适应经济发展新常态，坚定贯彻“五大发展理念”，突出现代农业提升、生态工业带动、旅游文化牵引、城乡一体推进，着力深化改革攻坚、强化创新驱动、保障改善民生、维护社会稳定，党的建设全面加强，经济实力明显跃升，改革创新持续深化，城乡面貌变化巨大，社会事业协调发展，民生福祉不断改善，书写了临泽发展史上浓墨重彩的崭新一页。全县党员干部群众一同走过的这五年，是我县综合实力提升快、城乡面貌变化大、社会建设成效好、人民得到实惠多的五年。

报告指出，五年的生动实践，凝聚了干事创业的广泛共识：一是必须把科学发展作为第一要务；二是必须把改革创新作为第一动力；三是必须把改善民生作为第一目标；四是必须把维护稳定作为第一保障；五是必须把全面从严治党作为第一责任。

报告指出，未来五年，是临泽全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创新驱动发展的关键期、经济转型升级的加速期。研究部署今后五年工作，县委总的考虑是，在巩固提升已有发展基础的前提下，秉承好的做法一以贯之不折腾，坚持问题导向勇于探索不停顿，抓好发展第一要务，落实党建第一主责，继续把临泽的发展推向前进。

报告指出，在总结成绩的同时，应该清醒的看到，全面建成小康社会还存在许多短板，工作中还存在一些问题：

一是城乡基础设施还不完善，尤其是农村基础设施相对薄弱，基本公共服务均等化水平还不高；

二是经济发展结构性矛盾依然存在，工业经济“短腿”，农业全产业链发展不全面不完整，主导产业竞争力不强，城乡居民持续增收的压力较大；

三是公共就业创业服务体系还不健全，劳动力供给与需求还不匹配，高层次创新创业人才紧缺，人力资本支撑创新发展的能力不足；

四是财源基础薄弱，刚性支出比例逐年加大，财政支持基础设施建设、保障改善民生、优化公共服务的能力还不强；

五是维护社会和谐稳定的任务依然繁重，全社会法治建设、诚信建设亟需加强，社会治理体系还不够完善，治理能力有待进一步提升；

六是干部队伍的思想作风建设、能力素质、担当精神与经济发展新常态和人民群众新期盼还有差距。

未来五年全县工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省、市委的新部署新要求，立足“五区基本定位”，坚持“五个发展取向”，聚焦“六个率先战略”，实施“六大突破行动”，着力建设幸福美好新临泽，统筹推进全县经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设各项事业，确保在全市率先全面建成小康社会。

未来五年的主要奋斗目标是：

建设活力临泽。重点领域和关键环节改革取得突破性进展，资源要素市场化配置方式基本形成。“互联网+”运用更加充分，企业科技创新能力明显提升，形成人人创业奉献进言、行行创新赶超进位的生动局面，全社会创新创业活力充分激发。

建设富裕临泽。经济发展质量效益明显提升，经济增长和城乡居民收入增速高于全省、全市平均水平，提前实现生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番目标，全面建成小康社会主要指标率先实现。

建设秀美临泽。生态环境显著改善，资源节约集约利用效率提高，全县森林覆盖率达18%以上，空气质量和重点流域水质优良，美丽乡村建设取得重大进展，创建国家级美丽乡村先进县和生态文明示范县。

建设宜业临泽。主动融入丝绸之路经济带建设，推动东西开放合作、南北交流对接，成为区域性产业转移承接地、资源要素集聚地，新型城镇化加快推进，基础设施完善，各类市场配套，城镇化率达到50%，着力打造宜商宜业的丝绸之路经济带节点城市。

建设幸福临泽。基本公共服务均等化水平稳步提高，让群众充分享有安定的生活环境、可靠的社会保障、丰富的文化生活，努力实现学有所教、病有所靠、老有所养、业有所就、住有所居、困有所济，群众幸福指数不断提升。

报告指出，要落实以上奋斗目标，必须做到“五个坚持”，强化“三项保障”。

一要坚持创新驱动，强化要素支撑，以创新增强发展动能。实施创新驱动发展战略，推动产业、科技、人才等全面创新，扩张壮大市场主体，培育产业创新体系，提高科技创新能力，加快培养创新人才，激发活力，催生动力，着力打造全省创新创业引领区。

二要坚持产业融合，提升整体效益，以协调促进发展平衡。立足县域资源禀赋，实施基础设施建设突破行动、生态工业发展突破行动、现代农业提升突破行动、旅游文化体育医养融合突破行动、城乡一体推进突破行动，加快培育优势产业链，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展、一二三产业深度融合，提升发展的整体质量效益。

三要坚持生态强基，促进和谐共生，以绿色保障发展永续。实施生态环境改善突破行动，加大生态保护和环境治理力度，改善绿洲生态环境，提高资源利用效率，加强环境综合治理，倡导绿色发展方式和生活方式，加快建设国家级生态文明先行示范区。

四要坚持开放包容，注重合作共赢，以开放拓展发展空间。把扩大开放作为推动发展和转型升级的“加速器”，不断深化区域合作，加快发展通道经济，着力扩大招商引资，着眼向东承接产业转移、向西扩大产品出口，在更大范围、更深层次、更高水平推进开放发展，实现互利共赢。

五要坚持民生优先，增进群众福祉，以共享体现发展公平。坚持以人民为中心的发展思想，巩固扩大脱贫攻坚成果，均衡发展社会公共事业，健全完善社会保障制度，按照普惠性、保基本、均等化、可持续方向，搞好“基本民生”，关注“热点民生”，保障“底线民生”，让发展更有温度、幸福更有质感。

六要加强项目建设，扩大有效投资，为发展提供基础保障。坚持把项目建设作为加快发展的有力支撑，继续发挥好投资对经济发展的拉动作用，精心谋划储备项目，及时跟进落实项目，加大督查靠实项目，以项目为抓手转方式、调结构、稳增长。

七要全面深化改革，激发市场活力，为发展提供机制保障。紧盯改革的“时间表”和“路线图”，以真抓促落实，以实干促实效，巩固扩大现有改革成果，承接落实上级改革任务，积极探索自选改革课题，使改革精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

八要推进依法治县，维护和谐稳定，为发展提供环境保障。经济新常态下，县域经济发展已从过去的拼资源、拼人力转变为比环境、比创新。坚持把优化环境作为促进发展的“生命线”，建设公平正义的法治环境，建设安全稳定的社会环境，建设优质高效的服务环境，不断提升经济发展的软实力。

报告指出，全面建成小康社会，党的领导是根本保证。坚持把抓好党建作为最大工程，以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，全面提高领导经济社会发展的能力和水平，努力把各级党组织锻造成推动科学发展的坚强堡垒，把广大党员干部培养成引领科学发展的先锋旗帜。强化理论武装，坚定理想信念；建强基层组织，提升保障水平；树立鲜明导向，建设过硬队伍；深化作风建设，确保工作落实；坚持反腐倡廉，优化从政环境；加强党的领导，凝聚发展合力，营造全县上下和衷共济、共谋发展的浓厚氛围。

报告号召，让我们在中央和省、市委的坚强领导下，不忘初心、认真履职，高扬改革创新之帆、笃定决战决胜之志、鼓足攻坚克难之劲，同心同德、加力加速，奋力谱写建设幸福美好新临泽、在全市率先全面建成小康社会的宏伟篇章！