民乐县第十八届人民代表大会第一次会议隆重开幕

杨君等出席马多静主持李作明作政府工作报告

回顾成就鼓舞人心,展望前景催人奋进。10月24日上午，民乐县第十八届人民代表大会第一次会议在县影剧院隆重开幕，来自全县各界的162名县人大代表肩负着全县人民的重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职权，共同谋划全县经济社会发展大计。

出席会议并在主席台就座的县上领导有：杨君、马多静、李作明、韩延琪、梁顺海、牛益民、郭建平、李建龙、王春燕、王强民、陈克舜、张自新、强万生、王万俭、范娟、李永基、赵富。

省委第三换届风气巡回督查组副组长、省委老干局副巡视员杨世明，省委第三换届风气巡回督查组成员、省纪委机关党委副书记、工会主席张振东，市委第五指导督查组组长、市委组织部副部长陈明彪，市委第五指导督查组副组长、市人大环资工委副主任武建军等列席并指导会议。

列席会议并在主席台就座的县上领导有：巴瑛、尚积德、杨博、赵英、杨明、钱增儒，以及退休老同志任天德、马长福、宋根儒、刘富荣。

列席大会的还有县政协九届一次会议的全体委员，不是代表的县直党政群机关、乡镇、社区、省市驻民单位主要负责人，县人大常委会各工委(室)副主任。

本次会议应出席代表162名，因病因事请假0名，实出席会162名，符合法定人数。

今天大会的执行主席是（按姓名笔划为序）：马多静、王秀、王英、王春燕（女）、王强民、甘耀珅、安天才、李少珍、李永基、李兴杰、杨丰英、杨永福、肖玺年、沈克恒、张自新。

上午8:30分，大会主席团常务主席马多静宣布民乐县第十八届人民代表大会第一次会议开幕，会场顿时响起雄壮的国歌声。

在热烈的掌声中，代理县长李作明代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分三个部分：过去五年政府工作回顾、今后五年的政府工作、政府自身建设。

李作明在报告中说，县十七届人民代表大会第一次会议以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，以转型跨越为总基调，聚焦“三大”转型，聚力“三县”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，圆满完成了本届政府各项目标任务，开创了全县经济社会快速健康发展新局面。主要体现在：始终坚持发展第一要务，着力提高发展质量和效益，综合实力大幅提升；始终把扶贫攻坚作为最大任务，全力促增收补短板，精准扶贫成效明显；始终树立项目首位意识，深入实施项目带动战略，发展后劲显著增强；始终突出工业主导地位，加快建设生态工业强县，工业经济转型升级；始终坚持转变农业发展方式，加快建设特色农业大县，现代农业提质增效；始终致力城乡统筹发展，加快建设高原生态文明县，城乡面貌变化巨大；始终注重兴产业调结构，加快培育新的经济增长点，第三产业快速发展；始终以改革创新为动力，着力破解瓶颈制约，发展活力不断增强；始终以保障和改善民生为根本，加快发展社会事业，民生福祉日益增进；始终坚持转变政府职能，不断加强政府自身建设，服务效能显著提升。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县人民团结拼搏、锐意进取的结果。

李作明指出，今后五年，是全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期、创新驱动发展的关键期、经济转型升级的加速期。今后五年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立并坚定贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照省委“八个并重”“六大支撑”和市委“四二”总体部署、“六六”发展战略的部署要求，坚持聚焦“三大”转型，持续深化“三县”建设，着力打造生态工业发展引领区、现代农业产业集成区、城乡统筹发展示范区、高原生态旅游体验区、创新创业要素聚集区，以二产带一产促三产，更加注重民生保障，更加注重社会事业发展，更加注重诚信道德建设，更加注重依法治县，更加注重项目建设，确保如期全面建成小康社会，加快建设幸福美好新民乐。奋斗目标是：2021年，全县生产总值达到82亿元以上，年均增长9%，其中一、二、三产分别增长5.5%、11%、9.5%。固定资产投资达到110亿元以上，年均增长18%。社会消费品零售总额达到32亿元以上，年均增长11.5%。大口径财政收入达到7.9亿元以上，年均增长10%。公共财政预算收入达到4.1亿元以上，年均增长10%。城镇居民人均可支配收入达到31900元以上，年均增长10%。农村居民人均可支配收入达到16600元以上，年均增长11%。综合实力再上新台阶、改革创新开创新局面、转型升级实现新突破、人民生活得到新改善、城乡统筹步入新阶段、社会文明达到新水平、生态环境彰显新优势。

李作明指出，实现上述目标，要做好八个方面的工作：一是牢固树立工业主导理念，全力打造生态工业发展引领区。坚持把生态工业作为经济发展的“主板”，加快实施工业强基工程，确保实现工业固定资产投资、工业增加值、税收贡献“三个倍增”和工业生产总值过百亿、规模以上企业过百户“两个过百”发展目标。二是坚持农业基础地位和绿色有机循环理念，全力打造现代农业产业集成区。以农业供给侧结构性改革为引领，以发展绿色有机循环农业为方向，推行以种植业、养殖业、菌业为循环链条的“三元双向”循环模式，构建粮经饲统筹、种养加一体、农林牧结合、一二三产融合发展的现代农业新格局，建成全省中药材、马铃薯、食用菌、果蔬和草畜生产加工大县。三是加快推进新型城镇化进程，全力打造城乡统筹发展示范区。深化高原生态文明县建设，着力完善以县城为中心、以特色集镇为依托、以美丽乡村为基点的新型城镇化体系，努力构建层次分明、结构合理、功能互补、协调发展的城乡一体化格局，争创国家级卫生县城、园林县城、文明县城。四是大力发展第三产业，全力打造高原生态旅游体验区。坚持把发展第三产业作为推动产业结构升级、扩大创业就业的重要途径，加快培育第三产业市场主体，统筹推进旅游文化、电子商务、现代服务业等多种产业融合发展。五是强力推进改革创新，全力打造创新创业要素聚集区。积极应对经济增长动力转换带来的挑战和机遇，坚持深化改革推动、创新创业驱动，充分激发市场主体和全社会活力，培育支撑经济社会发展新动能。六是加强生态文明建设，切实提高可持续发展能力。牢固树立生态、环保、安全理念，构筑生态安全屏障，改善生态环境质量，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，形成人与自然和谐发展新格局。七是深入实施项目带动战略，持续增强县域经济社会发展动力。充分发挥项目对经济增长的关键性作用，坚持把抓项目、扩投资摆在突出位置，在项目谋划、招商引资、财源培植上下功夫、求实效，不断增强经济社会发展后劲。八是突出保障改善民生，努力让城乡群众共享改革发展新成果。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，统筹发展各项社会事业，提高公共服务共建能力和共享水平，确保广大群众得到更多实惠。

李作明说，未来五年，新一届政府承载着带领全县人民全面建成小康社会的重任，担负着建设幸福美好新民乐的使命。我们将自觉增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，努力构建学习型、法治型、服务型、效能型、廉洁型政府。一要持续加强学习，推进学习型政府建设。二要严格依法行政，推进法治型政府建设。三要坚持务实为民，推进服务型政府建设。四要不断改进作风，推进效能型政府建设。五要强化从严执政，推进廉洁型政府建设。

李作明最后说，蓝图已经绘就，前景无限美好。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，集思广益抓机遇，众志成城应挑战，立行立改破难题，奋发有为促改革，为全面建成小康社会、加快建设幸福美好新民乐而努力奋斗！

根据会议安排，《民乐县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《民乐县2016年财政预算执行情况和2017年全县财政预算草案的报告》以书面形式提请大会审议。