今年以来，面对复杂的宏观经济环境，全区上下在区委、区政府的坚强领导下，扎实推进供给侧结构性改革,各项工作取得较好成效，1-11月，全区经济运行总体平稳，态势良好。

一、1-11月全区经济运行情况

1.工业生产增势趋稳。前11个月，全区规模以上工业企业达到81户，完成工业总产值98.24亿元，同比增长6.1%；累计实现工业增加值15.76亿元，同比增长8.2%。分行业看,农副食品加工完成产值49.43亿元，同比增长5.3%；电力能源完成产值22.42亿元，同比增长12.95%；有色冶炼完成产值7.36亿元，同比增长18.9%；生物化工完成产值2.53亿元，同比下降7%；建筑建材完成产值5.23亿元，同比下降10.6%。

2.固定资产投资有所加快。1-11月，全区在建施工项目 243个，完成固定资产投资118.71亿元，同比增长12.87%，增幅较1-10月提高0.77个百分点。其中：5000万元及以上项目42个，完成投资57.12亿元，同比下降17.28%；5000万元以下项目149个，完成投资32.2亿元，同比增长74.96%。全区房地产开发项目52个，完成投资29.4亿元，同比增长 %。商品房施工面积32.32万平方米，同比增长20.9%；商品房销售面积32.02万平方米，同比增长6.1%。

3.消费品市场保持活跃。1-11月，全区限额以上单位实现社会消费品零售总额37.34 亿元，同比增长0.8%，增幅比上月提升0.7个百分点。分行业看，批发业实现零售额21.43 亿元，同比增长6.6% ；零售业实现零售额 15.11亿元，同比下降7.1%；住宿业实现营业额2828万元，同比增长8 %；餐饮业实现零售额5219.6万元，同比增长22.2%。从主要商品零售情况来看；粮油食品类增长34.9%；烟酒类增长10.1%；服装类增长6.7%；化妆品类增长13.9%；书报类增长9.8%；石油制品类下降5.4 %；汽车类下降21.6 %；家电类下降53%。

4.财政收支平稳增长。至11月底，全区完成公共财政预算收入7.85亿元，同比增长13.07%，比10月份提高3.28个百分点；完成大口径财政收入23.09亿元，同比增长11.73%，比10月份提高1.72个百分点。其中，税收收入完成14.17亿元，同比增长14.6%；非税收入3.69亿元，同比增长23.69%；政府性基金收入5.23亿元，同比下降1.63%。1-11月，全区财政预算支出总计42.75亿元，同比增长18.55%。公共财政预算支出36.1亿元，同比增长21.12%。其中，一般公共服务支出、教育、科技、医疗卫、社会保障等财政八项支出合计增长25.3%，占到公共财政预算支出的66.5%。

5.金融机构存贷款余额增速缓慢回升。至11月末，全区金融机构人民币存款余额304.83亿元，比年初减少9.18亿元，同比下降0.39%，比10月份提升1.77个百分点。人民币贷款余额293.82亿元，比年初增加 38.19亿元，同比增长18.5%，比上月提升0.54个百分点。人民币存贷款余额增长8.88 %，比10月提升1个百分点，比9月提升4.52个百分点。

二、全年经济形势预测

从前11个月全区各主要经济指标运行情况来看，规模工业增加值、固定资产投资、限额以上单位社会消费品零售总额增长态势良好，财政收入增速达到了预期目标；从支撑经济运行的先行指标来看，工业用电量稳步增长，铁路客货运周转量、工业品出厂价格降幅进一步收窄，金融机构存贷款余额增速有所提升，经济趋稳回升的基本层面进一步向好。从三次产业的运行态势来看，第一产业基本保持稳定增长；第二产业方面压力仍然较大。首先，工业生产形势不容乐观。规模工业支柱行业发展不均衡。1-11月建筑建材业、生物化工业产值同比分别下降10.6%和7%，对规模工业产值完成有一定的影响。其次，建筑业增加值增速有所回落。前三季度，建筑业增加值同比仅增长6%，影响第二产业目标任务的完成；第三产业方面，虽然三季度我区第三产业增加值增速高于全市平均水平，但由于支撑第三产业发展的交通运输业、金融业、营利性服务业等行业发展的不确定因素较多，对第三产业发展的影响较大。结合各方面的因素，经过初步测算，预计全年全区地区生产总值实现168亿元，同比增长8%。其中，第一产业预计增长5.5%；第二产业预计增长8.8%；第三产业预计增长8.9%。规模以上工业预计增长8.5%；全社会固定资产投资预计增长13%；社会消费品零售总额预计增长9.5%。公共财政预算收入预计增长10%；大口径财政收入预计增长10%。

三、经济运行中存在的问题

前11个月，全区主要经济指标稳步增长，财政收入等部分经济指标增长态势较好，经济运行先行指标工业用电量稳步增长，铁路货运周转量降幅进一步收窄、人民币贷款余额增速稳步提升，工业品出厂价格降幅逐月缩小，经济运行的积极因素进一步好转。但受国际经济环境、国内经济转型升级、增速减缓等多方面影响，全区经济发展面临的不确定性因素增多，全面完成年初预期目标仍然面临不少困难和差距。

1.工业经济增长压力较大。受市场供需环境、用工成本增加压缩盈利空间等因素的影响，企业生产经营仍面临着较大的压力。至11月底，规模工业增加值增长8.2%，比年初预期目标相差0.8个百分点，而规模工业增加值占到全区工业经济总量的85%，规模工业增加值的完成情况直接影响工业、第二产业增加值及生产总值的增长。

2.重点项目减少。今年以来，甘州区重点项目减少，特别是5000万元及以上项目数量较上年大幅度减少，导致今年以来全区5000万元及以上项目投资持续下行，至11月底，5000万元及以上项目同比下降17.95%， 5000万元及以上项目投资占全区固定资产投资的五成以上，对完成全区固定资产投资增长目标任务影响较大。

3.影响第三产业增长的不确定因素较多。一方面，消费动力减弱，居民收入增速放缓，部分领域消费增长乏力。市场及政策因素对消费的推力明显减弱，石油制品类、汽车类、家电类等大宗商品销售回落明显，11月份，家具家电类、汽车类、石油类分别下降53%、21.6%和5.4%，导致限额以上零售额增长低速增长，但限额以上零售额占到社会消费品零售额的50%以上，1-11月，限额以上社会消费品零售总额增长仅0.8%，完成社会消费品零售总额增长10%的目标任务仍需进一步努力。另一方面，影响全区第三产业的交通运输客货运周转量增速、金融机构人民币存贷款余额增速、保费收入增速、证券交易额增速较上年同期均出现不同程度的回落，直接影响全区第三产业的增长。

四、下阶段亟需重点关注方面

1.强化工业生产调度，力促工业提质增效。加快落实

《甘州区发展绿色工业三年崛起规划》和《关于大力发展绿色工业的意见》等专项扶持政策，千方百计促进全区工业经济转型升级。一是加强运行调度机制，加强调查研究，着力解决企业在发展中面临的突出问题，深挖企业潜力，力促企业增产增收。二是进一步优化平台服务，提振企业发展信心，相关部门应深入企业，摸实情、破难题，加强经济技术开发区产业平台建设，完善服务功能，主动搞好服务工作，增强企业生产的信心。三要加大银企合作和对接力度，加强金融资本的整合与利用，拓宽企业融资渠道，帮助企业解决资金瓶颈。四是加快小微企业培育扶按照培育扶持，大力推进“下转上”，努力增加规上企业总量，壮大工业经济“盘子”。

2.强化项目调度，增强投资增长支撑。一要强化项目进度推进，确保计划完成。项目责任单位要加强指导和对接，认真梳理原因，制定工作方案，抓住关键、重点、难点问题着力破解，加快项目建设，确保投资进度。项目主管部门督促实施单位尽快完善相关手续（如项目立项、核准或备案审批文件、技改审批文件、施工许可证等），切实加强项目入库工作，不断壮大项目库，确保按时入库入统。二要重点项目督促检查力度，对进展缓慢、未正常建设的项目进行通报和“倒逼”，加强对项目建设的综合协调，确保完成目标任务。三要加大招商引资力度，大力引进一批带动能力强的大项目好项目，不断完善更新项目库，为全年及下一年项目建设打好基础。

3.加快培育新的经济增长点，促进三次产业融合发展。极培育发展新产业、新业态，打造新的经济增长点。积极落实国家省市区关于加快推进服务业发展的相关政策措施，加快形成消费新热点；深入实施“互联网+”行动，培育壮大互联网新兴产业；动传统产业与新技术、工业化和信息化、制造业与现代服务业深度融合，促进三次产业融合发展。

4.加快“四上企业”入库进度，积极培育新的经济增长点。积极贯彻落实相关政策措施，摸清家底，积极引导成长性较好的工业、建筑业、商贸流通企业、重点服务业等方面的企业不断发展壮大，对达到入库标准的企业要指导企业完善入库资料，及时入库统计，不断扩大经济规模及总量，为全区经济发展提供有力支撑。