一、开发区基本情况

1、发展历程及大事记

①1996年12月国家农业部批准为全国乡镇企业东西合作示范区;

②2004年12月，高台县县政府委托兰州大学城市规划设计院编制完成了《高台县工业园区总体规划》，规划面积10.6平方公里，2006年4月张掖市政府批准了园区总体规划;

③2005年4月县上成立了正县级建制的高台县工业园区管理委员会，由县长兼任主任，分管副县长兼任副主任，并配备了专职副主任。根据工业园区工作需要，成立了工业园区管委会办公室(正科级建制)，实行管委会领导下的办公室主任负责制，具体处理工业园区内的日常工作;

④2006年5月经国家发改委审核公告，由省政府批准为省级工业园区;

⑤2008年，委托省环科院对工业园区规划进行了环境影响评价。

⑥2009年，根据《国务院关于促进节约集约用地的通知》要求和省、市、县国土资源管理部门的安排，委托西北师范大学地理与环境科学院专家对工业园区土地节约集约利用情况进行了评价。2010年，又按照《国土资源部办公厅关于开展土地集约利用评价成果更新工作的通知》和省市会议精神，对2009年成果进行了更新。

⑦2010年。委托兰州大学城市规划设计研究院编制完成了《高台工业园区循环经济工业园发展规划》，并报省工信委审核后，将我县工业园区列入全省循环经济试点园区。《甘肃高台工业园区发展规划》正在修编完善，总规模28.6平方公里。

2、地理位置、四至、交通区位条件、资源条件

甘肃高台工业园区国家公告区位于高台县南华镇，园区处于东经99°48′，北纬39°18′，公告面积1.87平方公里。园区距高台火车站500米、距县城7.5公里，兰新铁路、连霍高速公路、312国道穿境而过。自然条件优越，园区内地势由南向北均匀倾斜，地势平缓，气候属北温带干旱气候，日照长，热量资源丰富，气温变化大，降水少，蒸发强。主导风向为东风。太阳辐射量全年为103441.872千瓦/平方米·年。年平均日照时数3088.2小时，年平均气温6-7℃，年降雨量毫米，年蒸发量10毫米，无霜期140天左右。

2010年，为了解决国家公告区核准面积小，产业布局无法合理布置的问题，县政府委托兰州大学城市规划设计院将甘肃高台工业园区按照“一园四区”的模式重新进行规划设计，规划面积28.6平方公里：南华工业区以农副产品加工、建筑建材为主，在重点引进棉花、番茄、制种、酿酒等相关建设项目的同时，引进马铃薯全粉、果汁饮料、大雁屠宰加工、牛羊屠宰加工、物流仓储、彩钢复合板及新型建材等项目，规划面积10.6平方公里;合黎工业区以矿产品加工为主，重点抓好选铁、铸造、萤石深加工、无水氢氟酸等项目的引进，规划面积5平方公里;盐池工业区以盐硝化工为主，依托芒硝、原盐矿产资源在引进先进的生产技术同时，引进沐浴盐、元明粉、硫化碱、纯碱等与之相关的盐硝加工项目，规划面积10平方公里。煤化工工业区以发展洗煤及煤炭气化等能源转化产业为主导，加快资源整合，建设煤炭气化联合循环发电及其相关产业能源基地，增强辐射带动能力，规划面积3平方公里。

3、开发区特点描绘

甘肃高台工业园区是国家农业部1996年12月批准的全国乡镇企业东西合作示范区。园区距高台火车站500米、距县城7.5公里，兰新铁路、连霍高速公路、312国道穿境而过，自然条件优越。2005年12月，县政府委托兰州大学城市规划设计研究院编制完成了《高台县工业园区总体规划》，并于2006年2月由张掖市政府批准实施。2006年5月经国家发改委审核公告，由省政府批准为省级工业园区。2008年12月被省乡镇企业局命名为全省农产品加工示范园区，09年6月被张掖市中小企业局命名为“市级中小企业创业孵化基地”。2010年编制完成了《甘肃高台工业园区循环经济工业园发展规划》，12月份被列入全省循环经济试点园区。目前，甘肃高台工业园区形成以南华农副产品加工、轻工轻纺业工业为核心，以合黎矿产冶炼工业区，盐池盐硝精细化工工业区，煤化工循环工业区为重点的“一园四区”发展格局，规划占地面积 28 平方公里。以番茄、制种、棉花、酿酒葡萄为主的农副产品加工企业已成为园区主导产业，初步形成了矿产化工、轻工轻纺、生物制品、建筑建材四大工业体系。

二、开发区发展现状

1、开发区主要经济发展指标数据

园区内现有各类企业56家，个体工商户437户，从业人员6600多人，累计完成固定资产投资12.46亿元。其中：基础设施投资3.25亿元，企业项目投资9.21亿元。2010年，工业园区实现总产值13.64亿元，同比增长19%;实现增加值5.02亿元，其中工业增加值4.5亿元，占全县工业增加值的69.5%，同比增长22.1%;实现利润3055万元，同比增长14.8%，实现税金3991万元，占全县地方财政收入的73.9%。工业园区工业增加值连续5年来保持了21%以上的增长速度，高于全县平均增幅近4个百分点。

2、开发区主导产业类型及规模

以番茄、制种、棉花、酿酒葡萄为主的农副产品加工企业已成为园区主导产业，初步形成规模效益。至目前，工业园区已建成了年产3.4万吨番茄酱的高台中化番茄制品公司，年加工皮棉1万吨的县棉花公司，年产系列葡萄酒5000吨的祁连葡萄酒业公司，年加工玉米良种5.5万吨的中农大康公司、河南高鑫种业公司和高台种子公司、年加工11万吨的小包装粉精盐厂等骨干龙头企业。培育了中化番茄酱、祁连传奇系列葡萄酒、格瑞斯番茄红素、葡萄籽油保健品等具有一定影响力的产品。其中中化牌番茄酱、祁连传奇系列葡萄酒、国华公司金属包装桶等产品已通过ISO9000国际质量体系认证。祁连葡萄酒业公司蛇龙珠新鲜干红工艺达到国内领先水平，高级冰红、冰白葡萄酒填补了国内空白，工艺达到国际领先水平。“祁连冰白”葡萄酒在第二届中国葡萄酒烈酒品评赛上被评为唯一冰酒系列金奖。2010年，全县依托工业园区龙头企业落实种植面积17.3万亩，占全县播种面积的52.4%。其中：番茄2.07万亩、制种10.4万亩、棉花3.26万亩、酿酒葡萄1.57万亩。带动全县2.4万户农户直接从事产业化经营，农民人均从四大产业中得到的纯收入达到2187元，占全县农民人均纯收入的39.4%。

3、开发区入区企业数量、行业分布、企业规模

园区内现有各类企业56家，个体工商户437户，其中：规模以上企业9户，工业企业43户。分属农副产品加工、采矿业、食品制造、饮料制造、化学原料及化学制品制造业、医药制造业、金属制造业、专用设备制造业等行业。固定资产上亿元的3户，分别是：总投资达13.4亿元的张掖市晋昌源煤业有限公司煤气一体化工业园建设项目，一期投资1.13亿元新建100万吨洗煤厂和年产6.2亿立方米煤炭气化生产线;总投资达2.6亿元的甘肃博峰肥牛开发有限公司10万头优质肉牛屠宰加工生产线建设项目已开工建设;总资产1.5亿元的高台中化番茄制品有限公司年可加工番茄酱3.1万吨、小包装直灌番茄酱3000吨、调配酱5000吨，建厂以来共创汇9248万美元，兑付原料款4.72亿元，上缴税金1.06亿元。

三、开发区环境条件现状

1、开发区软件环境条件

①开发区机构设置完善职权明确。为加强对工业园区的组织领导，县上成立了高台工业园区建设发展领导小组，由县长任组长，分管副县长和工业园区管委会副主任任副组长，县政府办公室、发改委、工信局、财政局、人社局、国土局、建设局、环保局、水务局、林业局、交通局、统计局、安监局、科技局、招商局、中小企业局、质监局、园区办、政府法制办、国税局、地税局、工商局、电力局为成员单位。领导小组下设办公室，办公室主任由工业园区管委会办公室主任兼任。领导小组主要职责是：统筹规划、指导工业园区建设与发展工作，协调解决影响工业园区建设发展的重大问题，研究制定并督促落实有关政策措施。领导小组办公室负责具体日常工作。工业园区管委会职责是代表县政府对园区实行统一领导、管理和服务。负责编制和组织实施园区整体规划和各分区产业发展规划，园区的土地开发和基础设施的建设及管理，园区招商引资和对外经济技术合作以及入园企业的协调管理和服务工作。

②政府扶持力度加大。为进一步加快工业园区建设步伐，县政府研究出台了《高台县人民政府关于进一步加快工业园区发展的意见》(高政发〔2011〕3号)和《高台县招商引资优惠政策》(高政发〔2011〕20号)，在准入政策、土地政策、基础设施政策、扶持政策、奖励政策、投资服务等方面对工业园区给予了大力扶持。不断加大协调服务力度，积极为入园企业排忧解难。始终把抓项目作为工作的重中之重，立足资源和区位优势向内吸纳，向外引进，向上争取，外出招商，多渠道、多层次、全方位加快工业园区项目建设步伐。继续采取领导挂靠、部门帮扶等有效措施，全力以赴帮助项目单位解决项目建设中的困难和问题。县上领导和管委会成员单位负责人经常深入企业协调指导工作，拿出主要精力赴省上部门汇报、协调办理环境评价、采矿许可、项目备案、项目评审等手续，单位骨干力量也向项目倾斜，积极参与项目规划、土地征用、电路架设等工作，实行项目审批许可代办，有效的促进了项目建设的顺利开展。形成了新建项目抓进度，竣工项目抓投产，储备项目抓招商的良好氛围。

③营造项目建设的软环境进一步优化。一是进一步优化投资环境，全面加强服务型机关建设，强化服务职能，提升服务质量，提高工作效率，营造亲商、安商、富商氛围，构建有利于资金、项目聚集的“洼地”。二是健全和完善了招商引资目标责任管理体系，实行项目责任制，专人负责，紧盯不放，保证项目落到实处，使协议项目尽快转为合同项目，合同项目能尽快落地实施。三是按照建设高效、务实的服务型机关的要求，全面加强队伍建设，培养了一支视野更加开阔，反应更加敏捷，知识更加丰富，工作更加扎实，服务更加到位的干部队伍。四是努力形成“三个服务体系”即：形成客商投资审批一条龙服务体系、企业建设过程中的全方位服务体系、企业开工投产后的经常性服务体系。坚持对重点项目建设实行“定项目、定领导、定进展、定效益”的“四定”责任制和“一个项目、一名领导、一班人马、一套措施、一抓到底”的“五个一”机制。

2、硬件环境

①强化基础设施，打造项目建设的硬环境。完善配套的基础设施是树立园区形象，吸引项目落户的基础。近年来，我们始终把加快基础设施建设作为园区工作的重中之重，下大力气突破基础设施建设的瓶颈制约，为项目建设营造了良好的硬环境。一是切实加强了政府资金的引导作用，大力整合电力设施、城乡电网改造、通乡通村公路、城市污水处理、垃圾填埋等基础设施建设资金，多渠道增加投入，增强了工业园区的吸引力和聚集力。县政府设立工业园区发展专项资金，每年安排200万元重点用于工业园区基础设施建设、规划编制、环境评价、公用设施配套和主导产业培育。二是工业园区通过多种渠道和